原则上是不允许的。要看各地政策,每个省市的政策都不一样!以河南为例在2017年之前没有高中或同等学力毕业证的是可以报考的。在2017年河南省开始学历改革,成人学历没有高中或同等学力毕业证是不允许报考成人学历的。